2022年6月6日，国家安全部公布部门规章《公民举报危害国家安全行为奖励办法》（以下简称《办法》），自公布之日起施行。
《办法》共5章24条，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》及其实施细则等法律和法规，对国家安全机关实施的公民举报奖励工作进行了全面规范，明确举报奖励工作应当贯彻总体国家安全观，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，坚持专门工作与群众路线相结合，坚持客观公正、依法依规。
《公民举报危害国家安全行为奖励办法》是为了鼓励公民举报危害国家安全行为，规范危害国家安全行为举报奖励工作，动员全社会力量共同维护国家安全，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反间谍法细则》等法律和法规，制定的办法。
（2022年6月6日中华人民共和国国家安全部令第2号公布 自公布之日起施行）
第一条为了鼓励公民举报危害国家安全行为，规范危害国家安全行为举报奖励工作，动员全社会力量共同维护国家安全，根据《中华人民共和国国家安全法》《中华人民共和国反间谍法》《中华人民共和国反间谍法细则》等法律和法规，制定本办法。
第二条国家安全机关在法定职责范围内对公民举报危害国家安全行为实施奖励，适用本办法。
第三条对举报危害国家安全行为的公民实施奖励，应当贯彻总体国家安全观，坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，坚持专门工作与群众路线相结合，坚持客观公正、依法依规。
第五条公民可以实名或者匿名进行举报。实名举报应当提供实际身份信息和有效联系方式。匿名举报人有奖励诉求的，应当提供能够辨识其举报身份的信息，提倡和鼓励实名举报。
第六条国家安全机关以及依法知情的其他组织和个人应当严格为举报人保密，未经举报人同意，不得以任何方式泄露举报人身份相关信息。
因举报危害国家安全行为，举报人本人或者其近亲属的人身安全面临危险的，可以向国家安全机关请求予以保护。国家安全机关应当会同有关部门依法采取比较有效保护的方法。国家安全机关认为有必要的，应当依职权及时、主动采取保护措施。
第七条国家安全机关会同宣传主管部门，协调和指导广播、电视、报刊、互联网等媒体对举报危害国家安全行为的渠道方式、典型案例、先进事迹等进行宣传，制作、刊登、播放有关公益广告、宣传教育节目或者其他宣传品，增强公民维护国家安全意识，提高公民举报危害国家安全行为的积极性、主动性。
（二）举报事项事先未被国家安全机关掌握，或者虽被国家安全机关有所掌握，但举报人提供的情况更为具体详实；
（三）举报内容经国家安全机关查证属实，为防范、制止和惩治危害国家安全行为发挥了作用、作出了贡献。
（四）对同一举报人的同一举报事项，不予重复奖励；对同一举报人提起的两个或者两个以上有包含关系的举报事项，相同内容部分不予重复奖励；
（五）经由举报线索调查发现新的危害国家安全行为或者违法主体的，不予重复奖励；
（一）同一事项由两个及两个以上举报人分别举报的，奖励最先举报人，举报次序以国家安全机关受理举报的登记时间为准，最先举报人以外的其他举报人可以酌情给予奖励；
第十一条国家安全机关根据违法线索查证结果、违背法律规定的行为危害程度、举报发挥作用情况等，综合评估确定奖励等级，给予精神奖励或者物质奖励。给予精神奖励的，颁发奖励证书；给予物质奖励的，发放奖金。征得举报人及其所在单位同意后，可以由举报人所在单位对举报人实施奖励。
（一）对防范、制止和惩治危害国家安全行为发挥一定作用、作出一定贡献的，给予人民币1万元以下奖励；
（二）对防范、制止和惩治危害国家安全行为发挥及其重要的作用、作出重要贡献的，给予人民币1万元至3万元奖励；
（三）对防范、制止和惩治严重危害国家安全行为发挥重大作用、作出重大贡献的，给予人民币3万元至10万元奖励；
（四）对防范、制止和惩治严重危害国家安全行为发挥特别重大作用、作出特别重大贡献的，给予人民币10万元以上奖励。
第十三条对于符合本办法规定的奖励条件的举报，应当在举报查证属实、依法对危害国家安全行为作出处理后30个工作日内，由设区的市级以上国家安全机关启动奖励程序。
第十四条国家安全机关应该依据本办法第十一条、第十二条，认定奖励等级，作出奖励决定。
第十五条国家安全机关应当在作出奖励决定之日起10个工作日内，以适当方式将奖励决定告知举报人。举报人放弃奖励的，终止奖励程序。
第十六条举报人应当在被告知奖励决定之日起6个月内，由本人或委托他人领取奖励。因特殊情况无法按期领取奖励的，能延续奖励领取期限，最长不超过3年。举报人无正当理由逾期未领取奖励的，视为主动放弃。
第十七条征得举报人同意后，国家安全机关可以单独或者会同相关的单位，在做好安全保密工作的前提下举行奖励仪式。
第十八条公民举报危害国家安全行为奖励经费按规定纳入国家安全机关部门预算。
第十九条国家安全机关应当加强对举报奖金的发放管理。举报奖金的发放，应当依法接受监督。
第二十条国家安全机关工作人员有以下情形之一的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依规依纪依法予以处理；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任：
（三）利用在职务活动中知悉的危害国家安全行为有关线索或者情况，通过他人以举报的方式获取奖励的；
（五）对符合举报奖励条件的举报人，无正当理由未按规定要求或者期限给予奖励的；
第二十一条举报人有以下情形之一的，依法予以处理；构成犯罪的，依照法律来追究刑事责任：
举报人有前款规定情形之一，已经启动奖励程序的，应当终止奖励程序；已经作出奖励决定的，应当予以撤销；已经实施奖励的，应当予以追回。
（一）举报人向所在单位报告危害国家安全行为线索或者情况后，单位不及时向国家安全机关报告或者漏报、瞒报，造成不好后果或者影响的；
（二）举报人向国家安全机关报告危害国家安全行为线索或者情况后，单位对举报人实施打击、报复的。
一是坚持正确政治方向。以习新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习法治思想，将党中央关于国家安全工作以及反间谍工作的部署要求，转化为鼓励人民群众支持国家安全工作的具体法律制度，确保正确的政治方向。
二是坚持总体国家安全观。统筹发展与安全，紧扣国家安全机关法定职责确定奖励范围，确保将举报间谍行为和其他危害国家安全行为纳入奖励范畴，更加有效防范制止、应对化解危害国家安全的新主体新行为新危害带来的风险挑战，进一步筑牢维护国家安全的铜墙铁壁。
三是坚持依法规范工作。立足国家安全部制定部门规章的职责权限，依照国家安全法、反间谍法等法律和法规授权，依法对国家安全机关举报奖励工作作出全面规范，未设定减损公民、法人和其他组织权利或者增加其义务的规范，未增加本部门的权力或者减少本部门的法定职责，严格做到依法立法。
四是坚持正面激励引导。认真总结近年来举报评选、奖励、宣传工作实践，提炼固化有效经验做法，上升为规章条文，注重弘扬主旋律、倡导正能量，着力打造“举报—奖励—宣传—再举报”的良性循环，引导公民履行维护国家安全的法定义务，充分彰显汇聚人民力量维护国家安全的正当性和正义性。
一．制定《办法》是坚持“国家安全一切为了人民、一切依靠人民”的重要体现。习强调：“要坚持国家安全一切为了人民、一切依靠人民，动员全党全社会一起努力，汇聚起维护国家安全的强大力量，夯实国家安全的社会基础。”国家安全的根基在人民、力量在人民，人民的认同和支持是维护国家安全的不竭动力。制定《办法》，有利于充分调动广大人民群众支持、协助国家安全工作的热情，广泛凝聚民心、士气、智慧和力量，夯实国家安全的群众基础，筑牢维护国家安全的坚实屏障。
二.制定《办法》是应对严峻复杂国家安全形势、维护国家安全和利益的必然要求。当前，世界百年未有之大变局进入加速演变期，中华民族伟大复兴进入关键时期，我国国家安全面临严峻复杂形势。特别是境外间谍情报机关和各种敌对势力对我渗透窃密活动明显加剧，手段更加多样，领域更加宽广，对我国家安全构成严重威胁。制定《办法》，有利于从更大范围、更广领域组织动员人民群众，提升全民维护国家安全的积极性主动性创造性，为发现、防范、化解国家安全风险提供有力支撑，为进一步做好国家安全工作提供重要保障。
三.制定《办法》是引导、规范和激励公民举报危害国家安全行为的有力举措。为便于公民举报危害国家安全行为，国家安全机关专门设立了“12339”电话和网络举报平台。近年来，全民国家安全意识明显地增强，各界群众积极向国家安全机关反映危害国家安全的线索或情况，为依法惩治危害国家安全行为、防范化解国家安全风险，发挥了及其重要的作用。2019年以来，国家安全机关连续4年在全国范围内，组织评选作出重大贡献和重要贡献的举报有功人员，并依法给予他们奖励，弘扬了维护国家安全的正能量。制定《办法》，有利于以部门规章形式对国家安全机关举报奖励工作进行统一规范，运用法治思维和法治方式正面引导、强化激励，充分的发挥法治固根本、稳预期、利长远的作用，提升举报奖励工作专业化法治化水平。
