长居安境，常思危急。完善的防灾减灾救灾机制能为人民群众生命财产安全筑起坚固堡垒。长期以来，鹤壁市按照“14751”工作思路，着力构建“全灾种、大应急”工作格局，交出了高分答卷：
——打造国家自然灾害工程救援豫北(鹤壁)基地建设“鹤壁样板”，成功举办全省应急救援基地建设现场会，经验做法在全省推广；
——打造基层应急管理体系和能力现代化“鹤壁模式”，基层应急体系建设被应急管理部评为地方“良好实践”案例；
——打造“1+5+8”防汛布防图系“鹤壁特色”，成功应对“杜苏芮”台风和“9·10”地震等自然灾害，守牢不伤亡一人、不失联一人的“金标准”，受到省政府主要领导充分肯定；
——打造城市安全风险综合监测预警“鹤壁平台”，在去年防汛和森林防火紧要期提供专业数据服务超200期……
今年5月12日是第16个全国防灾减灾日，主题是“人人讲安全、个个会应急——着力提升基层防灾避险能力”。取得多项耀眼成绩的背后，正是鹤壁市以该主题为目标，不断健全完善防灾减灾体制机制、强化防灾减灾保障水平、最大限度减少人民群众生命财产损失的生动实践。
各方责任层层压实。在紧急防汛期，市委、市政府主要领导坐镇指挥、科学调度，市级领导分包县区、下沉一线，市、县、乡三级防汛抗旱指挥部全部实体化运行，视频指挥系统24小时保持畅通，2名市领导实行“AB角”负责调度指挥和应急值守；明确各级防汛抗旱行政责任人及13条河流、14座水库、6个蓄滞洪区、南水北调中线等重要防洪工程的防汛责任人，确定42处地质灾害隐患点群防群测员；建立健全鹤壁市、县、乡、村四级灾害风险隐患信息员队伍。
加强灾害监测预警网络体系建设。坚持每周三组织召开风险研判会，去年全年共召开50次；去年全年发布强对流天气预警提示161期，发送防灾减灾提示短信超6500万条；完成鹤山区加密4套四要素气象观测站建设等。
自然灾害防治重点工程建设逐步加强。在35个城市排水设施关键节点布设44套液位计、流量计、视频监控终端；谋划推进防洪、水系等“六大提升工程”；鹤壁市应急管理系统纳入省规划应急能力提升项目共13个；完成鹤壁市24个地震烈度速报和预警工程终端安装任务。
灾害风险管控体系加强完善。建立汛期地质灾害隐患台账，发放“两卡一表”415份，更新警示牌70余块；累计排查28万余户农村房屋安全风险隐患，809户存在安全风险隐患农房全部整改到位；对47座变电站建立“一站一表”，对城区桥梁涵洞等16处易积水点分级分类管理；排查清理旅游景区可燃物近百吨，设置隔离带42条，排查整改火灾隐患35处。
持续织密基层防护网。全年共创建1个国家级、6个省级综合减灾示范社区，新增2个省级防震减灾科普示范单位，8个市级防震减灾科普示范单位。
探索建设自然灾害监测预警平台试点工作。建设“1+1+N”自然灾害综合监测预警指挥系统项目，卫星遥感、物联网、大数据等新技术赋能监测预警，构建“空天地”一体化自然灾害全覆盖的风险感知网，并将监测预警系统扩充完善至安全生产、公共安全等领域，为打造“大预警+大应急”的鹤壁模式提供有力支撑。
广泛开展科普宣传教育。举办“5·12”全国防灾减灾日、森林防火宣传月等活动，发放防灾减灾等宣传资料和用品13万余份，开展防灾减灾安全培训2698人次。以市示范性综合实践中心为依托，组织学生开展抗震逃生、消防安全等应急疏散演练170余场，参与总人数达万余人，有效提升了群众自救自护能力。
基层减灾能力逐步提升。与中国安能集团合作建设国家自然灾害工程救援豫北(鹤壁)基地，初步具备参与大型自然灾害抢险救援能力。推进应急、公安、综治、消防、民兵、退伍军人六位一体融合发展，形成以“2346”工作法为抓手的基层应急管理“枫桥经验”鹤壁实践。
应急避难场所建设慢慢地加强。累计建成58座应急避难场所，面积达343.14余万平方米，可容纳56.4万人。新增、更换应急避难场所导览图、指示牌等740余个，建成村级应急小站40个。
建强基层救援队伍体系。鹤壁市共成立1169支应急救援队伍，规模2万余人，建队率达到100%。以《鹤壁市救灾物资储备管理实施办法(试行)》为依据，制订市级救灾物资年度储备计划，储备编织袋40余万条、砂石料1万余立方米、铅丝网笼1万个、“龙吸水”4台、发电机1112台、排涝设备598台，冲锋舟和橡皮艇266余艘、救生衣2.7万件、帐篷2486顶等，救援救灾物资共计58.5万件。推动市、县两级储备水平逐步达到本级启动Ⅱ级响应要求，“杜苏芮”台风期间，各县区均依靠自身物资储备开展有效应对。
有效提升应急处置能力。举办应对特大暴雨洪涝灾害综合演练，模拟复盘鹤壁市“21·7”特大暴雨洪涝灾害，18家单位和8个县区依次演练人员转移安置、堤防险情、隐患排查等应急处置情况。全年共举办各类应急演练696余场，2万余人次参加。
完善各级灾害信息员队伍共2119人，加大分级培训指导力度，规范灾情信息报送。
“杜苏芮”台风期间，鹤壁市各行业部门向省级报送的灾情数据达到准确无误、数据一致。
受短时强降雨和上游来水影响，2023年8月1日8时20分，淇县沫水河卫都路段河水急剧上涨，并迅速漫溢桥面路段40余米。
淇县防汛抗旱指挥部出动救援力量350余人、大型机械装备40余台(套)进行封堵；市防汛抗旱指挥部前方指导组迅速到位，紧急协调消防、安能集团、社会救援队伍等300余人，大型装备20余台(套)及物料进行支援，于11时30分成功封堵漫溢处，洪水未进入县城主要街道。积极向省防汛抗旱指挥部争取，向受灾严重的两县统筹调配7台“龙吸水”和2388台抽排设备，组织干部群众3000余人昼夜奋战，抢排25.5万亩农田积水。
灾情发生后，市防汛抗旱指挥部组织市直18个涉灾部门近50人成立灾情核查工作组，深入受灾县区一线，迅速开展灾情核查评估工作，通过应急管理部门的“自然灾害灾情管理系统”准确上报受灾人口183043人，紧急转移安置26080人，无人员受伤或死亡，守住了防汛救灾“金标准”。
接下来，市减灾委将以更加饱满的热情、更加顽强的毅力、更加务实的作风，只争朝夕、克难奋进，在推进应急管理体系和能力现代化鹤壁实践工作中冲在前、当先锋，为建设新时代高水平发展示范城市守底线、保安全，为鹤壁市经济社会持续健康发展作出“应急人”应有的贡献。(鹤壁市委宣传部供稿 作者：肖莉萍 马梅雪)
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